荆州区学校（幼儿园）安全工作现状及对策思考

    2009年11月，民进荆州区总支课题小组成员就我区学校安全工作现状，深入全区30多所中小学、幼儿园进行了历时一周的专题调研活动。现将在本次调研活动中了解的有关情况和建议，向各位领导和委员进行汇报。
    一、基本情况
    我区现有中小学57所，其中单设高中4所，完全中学4所，初中12所，小学37所，中等职校4所，幼儿园72所（其中注册的幼儿园68所），另有电大1所，特殊教育学校1所，文化武术学校1所。在校中小学生46902人，职校生8012人，幼儿12053人。
    二、主要成效
    1、明确职责，着力构建了校园安全“责任网”。
    按照“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责；谁在岗，谁负责”原则，全面实行了安全目标管理责任制，层层签订了安全工作责任书，强化了机关干部和学校教职工的“一岗双责”意识，使全体教育工作者都能承担起校园安全管理和教育的责任。
    2、提高素质，着力构建了校园安全“教育网”。
    各学校将每学期开学的第一月定为“学生安全行为规范教育月”，组织开展了多种形式和内容的安全宣传教育活动。每学期都请法制副校长到学校作了1－2次法制教育专题讲座。从2008年秋季开始，全区义务教育阶段的学校都开设了安全教育课和心理健康教育课，并重点关注“四类学生”（留守学生、贫困学生、学困学生和单亲学生），对具有严重不良行为的学生，及时进行教育引导和心理干预。每学期各学校都开展了一次以上的针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，让全体师生掌握避险、逃生、自救的方法。
    3、夯实基础，着力构建了校园安全“防护网”。
    各学校在资金安排上，优先保证了学校安全基础建设和消除安全隐患所必需的经费。对存在危险的建筑物与地段设置了警戒线或警示牌。各学校都建立健全了领导、教师和学生值日制度，成立了护校队和义务消防队，确保了学校时时处处有人管。各学校还开展了警校共建，落实了“一校一警”制度，一些学校还与当地派出所共同建立了治安巡逻队，很好地维护了校园周边治安环境。每学期综治委都联合相关职能部门开展1－2次校园周边环境专项整治行动，形成了一种校内外协调配合、合力共建的防范机制。
    4、加强防范，着力构建了校园安全“监控网”。
    各学校都加强了重要场所（门房、危房、食堂、小卖部、寝室、运动器材场地）、重要设施设备（锅炉、电器、电线、灭火器）、重要环节（学生进餐、就寝、上下楼梯、课间休息、上下学和食品采购）以及重要时段（早、中、晚）的日常监管措施，坚持开展了“一周三查”（查管制刀具、火种和淫秽物品）活动。各学校都能把安全专项检查与综合检查、定期检查与突击检查、夜间巡查与白天巡查有机地结合起来，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。条件较好的学校，还使用了视频监控系统等技术防范手段，对重要场所实行了全方位、全天候监控。
    5、建章立制，着力构建了校园安全“制度网”。
    近几年来，各学校全面建立健全校园安全管理制度达20项之多，区教育局还制定下发了《荆州区学校安全管理细则》和《关于进一步强化中小学生日常管理工作的若干规定》，这些规章制度的健全和完善，使学校保安全有了标准，抓安全有了制度，实现了学校安全工作制度化、规范化、日常化。另外，各中小学都在校园醒目处，设置了平安校园标准公示牌、门栋治安中心户长公示牌、法制副校长和驻校民警公告牌和师德师风教育自省自律十条警示牌。
    三、存在的主要问题 #p#副标题#e#
    1、部分中小学（幼儿园）接送学生车辆存在安全隐患。
    2005年以来，区政府和区综治委一直在加强对接送学生车辆的整治工作。有条件的乡镇（川店、纪南、马山、八岭、弥市）中小学，在镇政府的重视和支持下，已开通了定点定时接送学生的车辆（社会营运车辆）。但是，仍有少数乡镇中小学和幼儿园部分学生存在上、下学不方便，不得已而经常乘坐 “三无车”的现状，甚至有的幼儿园接送幼儿的校车仍属“三无车”。 “三无车”不仅安全隐患大，而且取缔难。另外，接送学生的麻木和单骑也比较多，尽管方便了一部分学生，但是隐患也不小。
    2、部分学校的消防存在安全隐患。
    由于过去对消防安全的认识不足，一些中小学的学生宿舍楼或教学楼的逃生通道数量不足，需要尽早整改。比如：荆州小学的幼教楼，雨台中学、楚都中学、西门中学、北门中学等学校有的宿舍楼只有一个楼梯，并且在楼的当头。有不少的职业学校和幼儿园舍不得投入，未按要求配备消防栓、灭火器和应急灯等消防器材。
    3、部分学校食品卫生和传染病防控存在安全隐患。
    由于一部分幼儿园和个别职校规模小，投入不足，致使食堂设施设备简陋，“四防”（防鼠、防蝇、防尘、防潮）设施不达标，消毒设施和冷冻设施缺乏，幼儿“一杯一巾”落实不到位，防控甲型H1N1流感和手足口病等传染病的基本设施、器材以及消毒药品均不够。
    4、部分学校房屋存在安全隐患。
    目前，我区仍有一些危房、危墙和老式钢窗等急需维修、加固和重建；有许多学校教学楼和宿舍楼没有防直击雷设施和防感应雷与雷电波入侵设施。
    四、对策思考：
    1、进一步提高认识，加强领导。
    常言道：思想是行动的先导。只有思想上重视了，行动起来才有力度，工作才会有实效。对学校安全管理与教育工作，各级领导要逢会必谈稳定，下校必问安全，真正做到安全工作年年讲、月月讲、天天讲，让“安全第一”的观念深深烙在广大教职工的脑海中，让创建“平安和谐校园”的办学理念，成为每一位校长的追求目标。
    2、进一步健全和完善工作机制，确保高效运作。
    全区学校（幼儿园）所数多、师生人数多、安全管理和教育的项目多、安全隐患多、涉及的部门多。为切实把学校安全工作抓细抓实，区委、区政府要支持区教育局成立专门的安全管理机构（如：安全预防管理科），并给予机构编制，配足配强安全管理人员，从事学校日常安全的宣传、教育、管理和督办，加强与政府相关职能部门之间的协作与联系，建立起高效运作的保障机制。
    3、进一步加大项目资金争取力度，加快校舍安全工程进度。
    目前，全区学校的D级和C级危房共有近百栋。为确保3年内完成“校舍安全工程”，彻底消除各类危房，提高我区校舍抗震防灾的综合能力，各相关职能部门和学校都必须尽可能地向上级争取危房改造资金和项目资金。同时，区政府要逐年加大学校危改经费的投入力度，力求将学校房屋安全隐患、消防安全隐患等降到最低，切实保障师生的人身安全和学校的财产安全，确保不出重大安全责任事故。
    4、进一步加大集中整治力度，确保学生的交通安全。
    针对我区接送学生车辆安全隐患大、取缔难的现状，区政府要协调各相关职能部门，加大对“三无”车辆和麻木的整治力度，坚决取缔接送学生的“三无”车辆，适当增设定时定点接送学生的车辆，并增加其补贴，以确保学生（特别是幼儿）上学、放学的交通安全。对办学条件差、安全隐患多的学校（幼儿园）要加大整改的力度，对整改不力或不肯整改的学校（幼儿园），必要时须予以强制取缔。 #p#副标题#e#
    5、进一步加大奖惩力度，做到赏罚分明。
    对安全工作开展得扎实有效的单位和个人要给予重奖，对安全工作意识不强、工作不到位、整改不力的单位要严格实施责任倒查制。通过加大奖惩力度和责任追究，强化安全管理责任，充分发挥安全管理工作考核评估的作用，促进全区中小学校安全工作的规范化、精细化和科学化，确保教育系统安全稳定。奖励经费可以通过学校按规模大小缴纳一定的风险金或者安全奖励基金等办法筹集。

    二OO九年十二月十五日