沙市区民营科技企业发展调查报告

    近几年来，我区大力推进“工业兴区、商贸活区”战略，出台了一系列财政扶持、税费减免等政策支持民营科技企业发展，取得了显著成效。民营科技企业已成为我区经济快速发展的有力支撑和增加财政收入、缓解就业压力的坚实基础。为进一步发挥民营科技企业的积极作用，推进区域经济又好又快发展，民进总支对江汉精细、达雅化工、东信药业、金迪尔生物科技、天泽生物等重点民营科技企业进行了深入调研，现将有关情况分述如下。
    一、沙市区民营科技企业的发展现状
    截止到目前，沙市区共有民营科技企业320多家，其中达雅化工、轻工机械和美标汽车等3家民营科技企业被认定为高新技术企业。民营科技企业实力逐步壮大，如江汉精细化工08年税收突破了1000万元，销售收入过亿的企业增加到10家。一批企业市场竞争力逐步增强，达雅化工有一项国家发明专利，公司建有省博士后产业基地和研发中心，东信药业严把产品质量关，公司被评为“湖北省消费者满意单位”，全区拥有省级名牌产品7个。
    我区民营科技企业发展呈现出以下特点：
    一是民营科技企业正成为我区经济发展的重要依托。近年来，民营科技企业的发展，对区域经济增长的拉动作用越来越突出。民营科技企业在区域经济中不仅占有一定分量，而且以民营科技企业为核心的产业集群，正在与区域经济的产业链结合起来，成为我区经济发展的重要依靠力量。以江汉精细化工、达雅化工、东信药业等为龙头的医药化工企业，09年截止到9月份完成产值6.393亿元，同比增长12.31%。以九菱科技、荆福汽配为核心的机电汽配产业09年前三季度完成产值11.41亿元，同比增长32.89%，增长态势强劲。
    二是企业核心竞争力不断增强。在全区规模以上企业中，民营科技企业不仅表现在数量上迅速增加，更体现在素质上的显著增强。民营科技企业积极研制开发新产品，打造品牌，抢占市场。江汉精细化工公司由一家建材企业改制而来，经过几年的发展，以实现销售收入过亿，利税过千万元，整体实力已经稳居全国同行业前三名，其产品具有很强的国际竞争力，出口到除非洲外的全球市场；达雅化工公司1999年以发明专利起家，主导产品“涂布专用CMC”被认定为“国家级重点新产品”，并获“湖北省科技成果推广三等奖”，与武汉大学合作开发的“MPS纳米级微粒造纸助留助滤剂”产品应用前景广阔。
    三是产学研合作和技术创新动力不断提高。绝大多数民营科技企业产生在市场的夹缝之中，能够真切地感受到市场竞争的压力，因而，重视技术创新与技术开发成为自觉行动。他们积极开展产学研合作，江汉精细化工公司与长江大学组建了新材料联合实验室，企业出资搞建设，校方负责研究开发，企业享有成果优先使用权；达雅化工有限公司与武汉大学，九菱科技有限公司与中南大学分别签订了校企技术合作协议，收到了校企双赢的效果。民营科技企业技术开发投入占销售收入比重平均在4%左右，超过其它企业科技投入平均水平。民营科技企业科技人员占员工总数比重超过30%，成为高技术人才的重要积聚地。民营科技企业取得的科技成果和申请专利数逐年增加，成为我区重要的科技成果诞生地和高科技成果转化主体。
    四是组织形式和内部管理日趋完善。民营科技企业开始按照现代企业制度的要求，从战略的视角确定企业的发展问题，筹划企业的发展远景与目标策略，使企业发展具有强烈的主动性、方向性和目的性。江汉精细化工等企业与高新技术企业的要求相适应，制定出企业发展规划，实施技术创新战略、人才战略，在内部管理上采用行之有效的运作机制。如对管理与技术骨干的股权激励，构建企业文化等。不少企业在注重技术创新的同时，加大了管理创新的力度，引进了先进的管理理念与思想，经营管理水平逐渐提高。 #p#副标题#e#
    二、存在的主要问题
    虽然我区民营科技企业发展势头迅猛，企业规模不断壮大，科技含量明显提高，市场领域逐步扩大，企业文化特色正在形成，但与先进地区相比，还存在产业集群发展规划尚不完善、行业分散、大中型支柱型企业少、科技创新竞争力不足等问题。
    （一）政策环境有待改善。在调研过程中，有企业坦言，我区民营科技企业在技术咨询、项目评审、引进投资、劳动用工等方面存在较大的不足，鼓励民营科技企业发展的政策执行还不到位，政府职能部门间常常缺乏协调，造成对民营科技企业管理的重复或者缺位，并且少数职能部门服务意识差、办事效率低、搭车收费等现象还不同程度地存在。
    （二）融资渠道不畅。资金是企业发展的保证。由于银行对贷款企业要求高，贷款程序复杂，而我区民营科技企业多为中小企业,资质相对较差，加之科技项目大多具有较高的技术风险和市场风险，因此,多数民营科技企业难以从银行获得贷款，融资困难、资金短缺已成为限制许多民营科技企业发展的瓶颈。
    （三）企业自身创新能力不足。民营科技企业管理方式简单粗放，经营管理制度不规范、不健全，缺乏竞争机制；有些企业缺乏企业发展的长远规划，经营战略前瞻性不够；企业人才流失严重，智力资源不足，导致绝大多数民营科技企业整体素质不高、产品科技含量较低、自主创新能力较弱。
    （四）社会化服务体系尚不健全。无论从种类或是数量上来看，我区社会化服务体系都相对滞后，使得民营科技企业在政策指导、信息获取、技术咨询、市场策划、融资中介、人才培训等诸多方面缺乏有力支持，阻碍企业快速发展。
    三、对策与建议
    （一）加强政府引导，改善政策环境。发展民营科技企业是一项重要的战略决策，政府应进一步消除体制性障碍，强化服务功能，为民营科技企业的发展创造优良的政策环境。要重点扶持高新技术企业，抓好医药化工、机电汽配、纺织服装、食品饲料、建材家具等支柱产业，完善以企业为主体、以研发中心和科研机构为依托的自主创新体系。同时，鼓励民营科技企业间开展合作，引导上下游关联民营科技企业扎堆聚集，壮大产业集群，形成规模化生产、集团化经营、专业化分工的格局，促进民营科技企业协调发展。
    （二）构建融资平台，优化融资环境。为解决融资难这一束缚民营科技企业发展的瓶颈问题，建议考虑从以下几方面着手：1、建立以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、优惠政策作扶持的全社会投入体系；2、加强融资担保平台建设，完善民营科技企业信贷担保制度，支持设立民营科技企业贷款公司、民营科技企业担保公司；3、民营科技企业自身要增强信用意识，切实提高企业经营透明度，规范财务管理，向银行提供准确、可靠的财务信息；4、积极培育资本市场，制定相关政策争取民间资金、银行资金、国外资金进入民营科技企业，努力拓宽融资渠道。
    （三）重视人才引进和培养，推进企业自主创新。人才是创新的主体，拥有高层次、多样性的人才是实现科技创新目标的前提和基础。一方面，贯彻落实《沙市区关于扶持规模以上企业发展的若干意见》、《关于实施科教兴区战略，加速科技进步的决定》、《沙市区地校合作项目联系会议制度》等一系列政策，积极探索政、校、企合作的有效途径，引导、鼓励和支持企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。重点培育和扶持高新技术企业，充分发挥高新技术企业在科技创新中的骨干和引领作用。以校地合作为契机和突破口，建立和完善企业为主体、市场为导向、产、学、研结合的技术创新体系。可组织大专院校、科研院所带技术成果、专业技术人员进入企业，开展技术服务，到企业科技研发第一线，解决企业生存发展中的科技问题。鼓励企业与长江大学或其他科研机构建立长期合作关系，加大合作力度，扩大合作范围，提升合作层次，推动科技强企，加快技术研发及科技成果转化和规模应用。另一方面，认真实施《沙市区“十一五”人才发展规划》，抓好人才引进、培养、使用三个关键环节，逐步完善人才激励机制和业绩考核制度。切实贯彻我区已出台的各项政策措施，把爱惜人才、保护人才、用好人才落到实处，培养和造就一批高素质的科技人才队伍。同时，要加大政策激励力度，努力给予科技人员较为宽松的发展空间，鼓励科技人员用技术入股的方式得到企业成长带来的利益，引导他们积极开发研制具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺，提高企业创新能力和在市场经济中的核心竞争力。 #p#副标题#e#
    （四）完善和创新经营管理体制，提高企业劳动生产率。管理也能出效益，民营科技企业经营者应注重学习科学的经营管理知识和现代企业管理理念，提升自身素质和涵养，积极探索符合企业特点的经营管理模式，提高企业劳动生产率。同时，政府要引导民营科技企业向规范化、现代化的管理方式过渡，加快建立现代企业制度，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制，促进企业快速发展。
    （五）建立健全社会化服务体系，助推企业发展。积极发展和完善各类社会化服务体系，为民营科技企业尤其是创业期科技企业开展创业辅导、信息咨询、企业策划、企业诊断、市场营销、贷款担保、投资融资、产权交易、人才引进、人员培训、法律咨询等全方位地服务。大力发展科技中介服务机构，提供科技成果转化和产业发展等方面的服务。此外，政府有关部门要对现有的中介服务机构开展规范整顿，为民营科技企业发展营造良好的环境。