关于发展荆州市通用航空及相关产业的建议

民进荆州市委

2011.2.12

 

一、          国内通用航空的现状

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动 。
    与国外航空发达国家相比，我国的通航相当落后。例如美国截止 2004年底，通用航空飞行员超过 385000人。有 17500个可供通用航空飞机、直升机起降的机场。 通用航空通过产业链的相互作用对美国社会经济的发展作出的重要贡献，不仅体现在通用航空本身，更多的则体现在通用航空的发展拉动了其他行业的发展。根据美国公务航空协会的统计， 2005年通用航空对美国的经济贡献为 1500亿美元， 为社会提供了 70多万个就业机会 。其 4.5万家通用飞机制造商和 1万多个零部件供应商共创造了 150万个就业机会。 除美国以外，如澳大利亚、加拿大、俄罗斯、巴西等国家的通用航空整体实力和发展水平也要远高于我们。

与之相比，我国通用航空发展尚仍处于较低的水平。 在国际上欣欣向荣的通用航空领域，在我国由于低空空域的限制，可以说是我国改革开放 30 年来，唯一没有全面发展的产业空白。随着中国经济的持续稳定发展以及航空管制逐步向低空及私人飞行开放，未来 10 年，中国内地将成为世界上通用航空市场发展最快的地区，预计到 2012 年，我国需要各类通用航空飞机 1 万 -1.2 万架，按国际通行的航空产业拉动比例 1 ： 10 估算，将带动超万亿元的市场规模。　由此可见，我国通用航空发展的市场空间有多么巨大。

  二、荆州发展通航产业的优势  

随着国家大飞机项目的启用，对航空及航空制造业已纳入国家发展战略，作为航空制造业的基础，通用航空及制造，先后在天津、珠海成立国家级产业园，陕西阎良也成立了通航产业园，同时湖北与湖南被列入国家通用航空重点发展省份。湖北以荆门为代表，湖南以株洲为代表。

   目前中南六省共有 13家通用航空公司，在全国处于领先地位。湖北有四家，其中三家集中在沙市机场，两所航校分别在宜昌和襄阳。不计航校飞行时间，在荆州的三家通航公司一年的飞行时间在湖北占 80%。荆州已经成为湖北乃至中南地区的通航强市。在全国范围，荆州在二三线城市中位居前茅，仅落后于北京 .天津 .广州和深圳。

分析荆州通航有以下优势：

1、               有一个全国条件最好的通航机场，沙市机场以前可起降波音 737大型客机，对于通航飞机条件绰绰有余

2、               附近无大型航空枢纽和密集军事设施，易于申请报批飞行计划，宜于飞行

3、               湖北省天然的地理位置，由于湖北位于中国的中部，向东、西、南、北调动，相对方便容易，距离相对较近。

目前，全国通航总体市场不是很大，属于刚刚起步阶段，但荆州通航在直升机航空探矿及林业作业、航空探测等在全国处于领先地位。

 

三、依托国家产业战略及本地优势，大力发展荆州通用航空及制造业

笔者有如下建议：

1、               筑巢引凤

  经中南民航局、湖北民航局与南航协商欲将沙市机场改成通航机场，但其中机场最低条件中必须有机场派出所，驻场几家通航企业无法解决这个问题，荆州市政府（原沙市市政府）曾经在沙市机场建设中有投入，希望市政府考虑积极与有关部门协调，将沙市机场建设成为全国最大最好的通用航空机场。

2 、落实国家政策，对本市通航企业予以扶持，帮助做大做强。国内通航企业除几家央企和上市公司外，大都规模小，盈利能力差。据了解，全国很多地方对通航企业免收营业税，如荆门市。

3 、扩展通航产业，利用机场优势引进大财团进驻荆州，开展公务机的维修。笔者了解香港某集团有意在国内投资一个公务机直升机维修，以沿海城市优先考虑，但沙市机场的优势让其动心，其要求必须在机场内或附近修建车间，希望市里出面，协调机场，在机场内或围界边划出工业用地，给力招商，将其拉到荆州。

4 、发展飞机仪器仪表等航空附件制造。航空仪器仪表制造是科技含量高、无污染、低能耗、高产值、高附加值、前程广的产业。以大飞机战略为依托，国家需要大量高科技航空附件，如飞机仪表、探测仪器等。笔者所知有几项仪表探测专利，正在寻求生产基地，若市政府在土地政策给予优惠，则可短期见效。

5 、从长远看，荆州可发展通航飞机制造。从全球直升机态势，目前贝尔 206B3（美国）、米 -34（俄罗斯）两款小型直升机因各种原因停产，若荆州以市政府力量为依托联合央企展开其中一种飞机的制造，则在全国处于绝对领先，其前景不可估量。