实行户籍一元化，推进城乡一体化

【 民进荆州市委大会发言材料受到《 江汉商报》专题报道】

实行户籍一元化，推进城乡一体化

农民工希望能在城里扎下根

                    江汉商报记者 张明金
　　 “ 希望能在城里扎下根 ” ，面对荆州市工业的 “ 用工荒 ” ， “ 两会 ” 期间，民进荆州市委员会关于《实行户籍制度一元化管理，整体推进城乡一体化》的发言材料中，道出了新生代农民工的共同诉求。
现状：希望在古城 “ 落叶归根 ”
　　荆州已进入了工业化中期。荆州发展中已面临严重的人口老龄化和 “ 招工难 ” 问题，明显后劲不足。而荆州又留不住自己的人，更难引进外地的人。
　　持续了七八年的 “ 招工难 ” ，到今年升级成为 “ 用工荒 ” 。以荆州开发区为例， 31 个投资过千万的项目相继投产，汽车零部件、家电、精细化工、纺织印染等产业规模逐步壮大，开发区 600 多家中小企业用工量在节节攀升。据摸底调查，开发区每年需产业工人 4 万名，其中新增和流动工人达 6000 到 7000 人。
　　然而，目前我市农村居民剩余劳动力增多，但为何有些人宁愿选择到外地打工，却不愿一解荆州本地的 “ 用工荒 ” 。主要是因为户籍、土地等方面的体制、机制问题，在阻碍着城乡的融合和发展。 “ 希望能在城里扎下根，除了衣食住行像城里人，更主要的，是有户口，能获得未来发展空间，能获得尊重和认同 ” ，这就是新生代农民工的共同诉求。
建议：推进一元化户籍管理
　　按照国家 1993 年 6 月草拟的户籍制度改革总体方案提出的 “ 取消农业、非农业而原户口性质，统一城乡户口登记制度 ” 实行居住地登记户口原则。
　　民进荆州市委员会提出的推进一元化户籍管理制度改革，统筹考虑改革的力度、居民的认可度和经济社会发展的可承受度，制定严密的实施方案，在全市取消农业户口、非农业户口性质划分，实行城乡统一的户口登记制度，按照公民经常居住地登记户口的原则，将公民户口统一登记为 “ 居民户口 ” 。
　　实行以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的户口迁移准入制，凡符合上述基本条件的申请人，准予其将户口迁移至城市或集镇落户。为做好相关对接工作，居民户口迁出时，以原常住人口管理信息系统为依据，根据需要再迁移证上注明 “ 农业 ” 与 “ 非农业 ” 。
　　有利于农村人口向县城和集镇集聚，加快城镇化进程，推动城乡协调发展；有利于打破城乡户籍制度壁垒，推进城乡公共服务均等化，保障公民合法权益；有利于转变政府职能，完善社会管理和公共服务，促进社会转型。
　　同时，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，消除农村居民向城镇转移的体制性障碍，促进城乡资源要素合理流动，形成科学有序的人口城镇化机制。实现城乡一体化，有利于加速对 “ 三农问题 ” 的根本解决，有利于城乡的进一步融合，也将为荆州的快速发展提供最大的动力。