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政党制度应遵守的重要原则
——学习中共中央５号文件的体会
民进荆州区总支 刘晓玲
中共中央颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称５号文件），这是我国政治生活中的一件大事。这一文件作为指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件，有许多新内容，提出了工作新要求，具有重大而深远的意义。
５号文件是继中央〔１９８９〕１４号文件之后的又一个多党合作的纲领性文件，是对过去１５年工作经验的新总结。《意见》是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要，是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障，是抵御国际敌对势力“西化”和“分化”图谋、发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。《意见》概括了我国多党合作和政治协商的五项重要政治原则，明确了衡量我国政治制度和政党制度的标准，第一次提出发展是我国多党合作和政治协商的根本任务，第一次明确规定了“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则”。《意见》还对政治协商、参政议政、民主监督的形式、内容、程序和渠道等完善了政策措施和具体规定，对加强和发展中国共产党对多党合作和政治协商的领导提出了新的要求。总之，中央５号文件提出了许多新观点、新亮点，需要我们在学习贯彻中去深入领会和把握。
在学习的过程中，我体会到不断发展和完善我国社会主义政党制度应遵守三条重要原则。
第一条原则是坚持从我国国情出发。这是发展和完善我国社会主义政党制度的根本出发点。中国共产党是中华民族的先锋队，是中华人民共和国的执政党。确定制度，制定政策，落实行动，如果脱离了中国国情，必然事与愿违，遭受挫折，导致失败。这是中国共产党自建党以来，从自身的实践和血的教训中总结出来的一条宝贵经验。以这条经验为出发点，所确定的政治、政党制度就有了基础和明确的方向。它不是空穴来风，而是一条康庄大道。
第二条原则是坚持和完善我国政治、政党制度，要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照抄别国政治制度的模式。政治，政党制度是上层建筑的组成部分，它不但决定于经济基础，还决定于国家的历史传统、风土人情、众心民意、文化形态等多种因素。中国是一个历史悠久的大国，它独立世界东方，创造了灿烂的华夏文明，从各个方面为人类做出了和正在做出巨大的贡献。中国人勤劳勇敢，聪明上进，有高度的自立意识和浓烈的民族自尊心。在中国共产党领导下，他们身上焕发出了空前的创造性。我们从不排斥借鉴别国的先进文化和政治文明，但绝不能邯郸学步，照抄照搬外国的文化形式和政治制度。清代以后，北洋政府、国民党政府照抄照搬西方政治、政党制度，导致了政局混乱，国败民穷，外寇入侵的可怕局面。这一惨痛的历史教训，我们永远不能忘记。现在有人鼓吹全盘西化，照搬西方议会制度，是一种十分危险的思想倾向。这是一种对民族和国家前途不负责任的表现，我们不能作西方舆论的俘虏，重蹈历史的覆辙。我们要真正做中国的主人，坚定地走自己的路。
第三条原则是衡量我国政治、政党制度的标准，具体说是五个＂能否＂。第一，能否促进社会生产力持续发展和社会全面进步。第二，能否保持和发挥社会主义制度的特点和优势。第三，能否实现和发展人民民主，增强党和国家活力。第四，能否保证国家政局的稳定和社会安定团结。第五，能否实现和维护广大人民的根本利益。这五条标准，既抓住了马克思主义关于经济基础决定上层建筑的基本观点，又抓住了社会主义制度的特点和优势对国计民生的重要作用；既强调了国家政局的稳定性，又强调了广大人民的根本利益；既着眼于社会安定团结，又着眼于实现和发展人民民主。充分体现了立党为公、执政为民的政治目标，充分体现了我国政治、政党制度的人民性和先进性。衡量一个国家的政治、政党制度，绝不应该以西方制度为衡量的标准。这五条标准提出，合民心，合民意，代表了中国社会发展的需求，代表了亿万人民群众的共同愿望，是对全盘西化论的最好回击。它从政治、政党制度方面保证了中国不被西化和分化。这是一个很高的标准，对执政的共产党也好，对参政议政的民主党派也好，都增强了使命感。这一标准会产生巨大的激励鞭策效应。中国共产党一定会自觉地按这五条标准来要求自己，不断提高和加强执政能力。我们民主党派也应该自觉地按照这五条标准要求自己，真心诚意地拥护和支持党的领导，不断加强自身的组织建设和思想建设，力争做一个符合我国政治、政党制度标准的优秀党派。
在今后的工作中，我们应努力做到以下几点：
一、 加强学习，提高认识。共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧和政治经验的结晶，是符合我国国情的一项基本政治制度，是现代化建设和政治文明的重要内容。我们要从战略高度上来认识，理解上要与时俱进，着眼于走中国特色社会主义政治发展道路，始终坚持正确的政治方向。
二、 抓好落实，促进发展。中央５号文件明确指出，发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务，多党合作和政治协商要牢牢把握发展这个根本任务。因此，我们要从荆州的发展现实出发，结合各自工作的实际，体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，科学参政、民主参政、依法参政，通过对基本政治制度的坚持、贯彻和落实，充分发挥民进的作用，凝聚各方面的智慧和力量，把荆州发展的文章做好。
三、加强自身建设，提高参政议政能力。民进要按照多党合作和政治协商制度的制度化、规范化、程序化要求，搞好以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障的自身建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，坚持和遵循多党合作的重要政治准则，充分发挥优势，为深入实施“工业兴市”战略、促进荆州经济持续快速健康发展和社会全面进步服务。
学习贯彻五号文件
积极加强自身建设
民进沙市区总支 梁 景
中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，是继１９８９年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》以后，关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的又一纲领性文件。《意见》贯穿加强和改善共产党的领导与发扬社会主义民主两条主线，突出发挥民主党派、无党派人士的作用和加强参政党建设两个方面，在总结１９８９年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布实施以来多党合作理论成果和实践经验的基础上，结合新的形势和任务，提出了一系列新的理论观点和政策思想。
特别是进一步提出要充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政作用。提出要在全国和省级人大常委会中应有民主党派成员或无党派人士担任副秘书长。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派人士。各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。提出“要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例”，并作出具体规定。同时，还提出要进一步加强政府与民主党派联系，积极为民主党派和无党派人士发挥作用创造条件。这些都让我们看到了民主党派发展的美好前景和良好机会，机会已来临，而我们自身是否已做好迎接机会的准备呢？所以我认为学习五号文件要一分为二的看待，既要看到机遇，更要看到自身的不足，作为一名年轻的民主党派成员，我觉得要不断加强自身学习，努力做好以下几点：
一、加强政治理论学习，提高把握政治方向的能力
能否具有把握政治方向的能力是衡量民主党派参政议政能力的前提。这也与领导骨干和成员的政治素质和思想道德水平密不可分。所以，首要的问题是加强政治理论学习，提高自身政治素质和思想道德水平。除学习理论外，还要学习党和国家的大政方针、法律法规、时事政治以及先进的科学文化知识。只有通过学习，才能深刻认识邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国共产党的基本路线和纲领，从而在思想上形成共识，提高把握政治方向的能力。同时，还要通过学习，提高对民主党派性质、地位、作用的认识，增强对建设社会主义政治文明的责任感和使命感，坚定民主党派作为参政党接受中国共产党领导的自觉性，为巩固发展同中国共产党的团结合作奠定坚实的思想基础。
二、加强参政党政党意识，提高参政议政能力
民主党派多以中高级知识分子为成员，当初自己加入党派的初衷是冲着“学术团体”、“智力集团”、“专家队伍”来的，并不认为是加入了一个政党组织，多年来政党制度建设的薄弱，也影响和制约了自己的思想，参政党的意识还很淡漠。这种状况和参政党所担负的政治责任极不适应。
要尽快适应形势发展的需要，强化参政党的政党意识。政党意识充分体现在对国情的深刻认识，对国家重大政治生活的把握，对社会经济发展前景的感知，以及对国计民生等重大热点问题的敏感和鉴别等几个方面。根本的问题，要体现在参政议政的能力上。
作为共产党领导的多党合作制度中的参政党，民主党派要把全面提高参政能力作为时代的研究课题。要发挥民主党派的人才优势，集思广益，讨论国家政治生活中的重大问题，研究新时期多党合作事业发展的需要。加强自身思想建设，就要围绕发展这个第一要务和构筑和谐社会，全面落实科学发展观的精神实质。
三、加强自身组织制度建设，提高合作共事能力
目前，民主党派的组织建设已难适应参政议政的需要。随着改革的不断深入，党派组织建设问题比较突出。要尽快按照“意见”的精神，搞好组织建设。抓紧后备力量培养，组织发展和成员教育培训工作。同时还要加强制度建设，民主党派制度建设的薄弱，已经影响了自身的发展和凝聚力。他山之石可以攻玉，要借鉴执政党的成功经验，进一步完善思想建设、组织建设、党内监督、民主集中制等方面的制度。在组织制度完善的前提下，提高民主党派的合作共事能力。因为多党合作制度有赖于合作双方能力水平处在相同的层次上，也有赖于合作双方都不断向这一制度注入生机和活力。如果参政党水平能力低，那么，参政党就无法适应执政党的需要和要求，多党合作就无法进行，可想而知，多党合作制度也就无法存在下去了。这与社会主义政治文明建设是不相符合的。所以，在执政党全面提高执政能力的今天，民主党派也要顺势而动，全面提高加强参政能力建设，提高加强合作共事能力建设。这是坚持和完善多党合作制度的需要，是与共产党通力合作的需要，也是全面建设小康、实现中华民族伟大振兴的需要。
通过学习，提高了自身的思想认识，不能把参加民主党派当作参加一个学术团体或是当作一个政治投资，而是要当做一项事业，一项推进民主进步和发展的事业来对待。这样，我们的 收获才会更丰富、精彩。
发扬“爱国、民主、团结、求实”
的光荣传统
——学习中央五号文件精神的体会
民进荆州区总支 张余梅
２００５年８月４日，民进荆州区总支组织我们会员学习了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称“中共中央五号文件”）的有关精神。市人大常委、市民进副主委兼秘书长钟桦同志向我们传达了市委会关于学习中央五号文件的有关通知，并深入浅出地引导会员们学习文件的实质和重点，指出五号文件是新的历史时期下指导我国多党合作事业的纲领性文件。之后在８月１３日，２００５新会员及会务干部培训班上，民进省委副主委，省人大常委舒怀教授，中共荆州市委统战部助理调研员李强玉，荆州市政协副主席、民进荆州市主委、沙市区人民政府副区长张国荣给我们又上了生动的一课。
在这两次学习后，我们深刻地认识到，今后的学习工作要以学习贯彻中共中央五号文件精神为重点，在做好本职工作的前提下，要从自身做起，以点带面，以科学的发展观紧紧围绕经济社会发展的重大任务和关系到老百姓切身利益的大问题，发挥优势，积极参政议政、建言献策，不断增强我会参政议政的创造力、凝聚力和战斗力，为荆州和湖北的发展做出更大的贡献。
中共中央五号文件的制定是在中共中央１９８９年１４号文件的基础上颁布的。１４号文件出台于１９８９年特殊时期，２００４年２月中共中央根据形势要求，决定修订１４号文件。从文件修订开始到五号文件出台用了一年时间，在文件修订过程中，调查研究，广泛征求意见，其中包括征求民主党派和高校统战工作的意见。最后归纳整理出各种意见４０多条，采用了３０多条，文稿前后修改了３６次。五号文件进一步突出了加强党的领导和发扬社会主义民主两条主线，保持了与１４号文件的衔接和连续性。它总结了之前的经验，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分体现了中共中央关于多党合作和政治协商重要理论观念和政策思想，阐明了实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然性、合理性和优越性，提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指导我国新世纪新阶段多党合作事业的纲领性文件，对于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，进一步提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，具有重大而深远的意义。
中共中央五号文件实事求是，有较强的可操作性，其主要内容大体上有五部分。一、中国共产党领导的多党合作和政治协商政治制度是具有中国特色的社会主义政党制度；二、加强和改善党对多党合作和政治协商的领导；三、发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务；四、发挥多党合作政治协商的监督作用，加强党同党外人士的合作共事；五、支持民主党派加强自身建设。学习中共中央五号文件使我们认识到，爱国首先就必须坚持我国的一项政治制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是具有中国特色的社会主义政党制度，确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。另一方面接受中国共产党的领导是历史的选择，也是民主促进会所有成员自觉的选择。因此我们要紧紧团结在中国共产党的周围，接受中国共产党的政治路线，与中国共产党同心协力，为中国建设事业做出重要贡献，成为社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的力量。
中共中央五号文件对进一步完善中国共产党与各民主党派进行政治协商的内容、形式和程序，充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用等方面都作了规范。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。中国共产党与民主党派实行互相监督，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。这就要求我们民进会员加强民主监督意识，认真学习中央五号文件，按规定的程序发挥好我们的民主监督职能。
中共中央五号文件还提出了加强中国共产党同党外人士的合作共事，支持民主党派加强自身建设的措施。加强同党外人士的合作共事，是中国共产党坚定不移的方针。这与中国民主促进会“团结”的光荣传统相一致，因此我们民进会员更应该坚定信心，在搞好自身建设的同时抓好与中国共产党的合作共事。
最后我们民进会员在参政议政中要坚持发扬“求实”的光荣传统，围绕“发展”这一第一要务，搞好自己参政议政的工作，做好调查研究工作，立会为公，不徇私情，尖锐地指出问题、艺术地表达观点，做中国共产党的“诤友”。
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务；我们民进会员更应该同中国共产党风雨同舟、患难与共，发挥我们的职能和作用，发扬“爱国、民主、团结、求实”的光荣传统，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，在中国民主促进会成立６０周年的庆典上写下“继承光荣传统，构建和谐民进”的新篇章。
学习五号文件
加强自身建设
民进沙市中学总支部 鲍文彬
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。中国共产党和各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。坚持和完善这项制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，对巩固扩大爱国统一战线，发扬社会主义民主，促进全国各族人民大团结，实现党和国家的总任务具有重要意义。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命与建设中形成和发展起来的。在民主革命时期，各民主党派同中国共产党长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国作出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派参加了人民政权和人民政协的工作，为巩固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展，推进改革开放，进行社会主义现代化建设，发挥了重要作用。实践证明，各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友，是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。
我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导，必须坚持四项基本原则，这是中国共产党同各民主党派合作的政治基础。中共对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中共各级党委都要加强和改善对民主党派的领导，进一步加强和发展同民主党派的合作，支持各民主党派为社会主义物质文明和精神文明建设服务，为推进＂一国两制＂，实现祖国统一服务。
＂长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共＂，是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。中共处于执政党的地位，领导着拥有十三亿人口的国家政权，非常需要听到各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。各民主党派是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。充分发挥和加强民主党派参政议政和民主监督的作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主政治建设，保持国家长治久安，促进改革开放和现代化建设事业的发展，具有重要的意义。
我们一定要在荆州市委的领导下，高举爱国主义和社会主义的伟大旗帜，矢志不移地坚持党的基本理论和基本路线，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本制度，坚持＂长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共＂的基本方针。我们一定要认真学习邓小平理论，进一步认真领会党中央的各项统战方针和政策，非常自觉地继承和发扬民进＂以党为师、立会为公＂的原则和＂爱国、民主、团结、求实＂的优良传统。
我们一定要努力学习和继承民进老一代领导者的优良传统，像他们那样，注重自身的人格修炼，努力培养起高尚的爱国主义情操、振兴中华的强烈愿望和坚定的接受、维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信念。我们一定要努力学习老一辈优良的工作作风，像他们那样，始终把＂坚持方向、立会为公、团结协作、求真务实＂作为沙市中学总支部组织建设和领导班子建设的统一要求，我们民进沙市中学总支部会一如既往地保持政治上坚定、组织上团结、工作上务实、作风上廉洁的坚强战斗集体的光荣形象。
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