汤浩：浅议如何建设适应时代要求的高素质参政党

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浅议如何建设

适应时代要求的高素质参政党

 

民进沙市区总支   汤浩

                      2011.9.2

 

中共十七大报告指出 :“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。机遇与风险并存，挑战与发展同在”。因此，在新的历史时期，作为与中共通力合作的民主党派如何抓住和用好重要战略机遇期， 在中国共产党领导下，坚持、完善多党合作制度和政治协商制度， 加强自身建设，提高自身素质，与时俱进，求真务实，锐意进取 ， 努力建设适应时代要求的高素质的参政党，在全面建设小康社会的宏伟事业中发挥更大的作用，这是当前摆在参政党面前的首要任务，同时也 是民主党派当前必须思考的问题。

一、新时期建设高素质参政党的重大意义

民主党派作为与中国共产党通力合作的参政党，在全面建设小康社会的宏伟事业中，同样与中共肩负着重要的责任。适应时代要求，坚持与时俱进，努力建设高素质参政党，是民主党派在中共的领导下共同实现这个目标的客观要求。民进中央前任许嘉璐主席将高素质参政党的内涵诠释为：政治上要坚定而敏锐；理论上要清醒而深刻；思想上要无私而坦荡；作风上要扎实而宽容；能力上要干练而全面。一个高素质的参政党，必须要有正确的政治方向、科学的政治纲领、成熟的建党理论、健全的政党机制、较高的整体素质和较强的参政议政能力，才能在履行参政党职能方面发挥积极作用，才能真正体现出参政党的存在价值。因此，建设高素质参政党，对于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高民主党派的整体素质，发挥民主党派的参政党职能，完成新时期赋予民主党派的历史使命具有重要的现实意义和深远的历史意义。

二、新时期建设高素质参政党的基本要求

中共（ 1989)14号文件把中国各民主党派定位为参政党，这是具有中国特色的，适应中国国情的科学定位。它进一步清楚地表明了中国共产党与各民主党派“肝胆相照、荣辱与共”的关系。建设适应时代要求的高素质参政党就是民主党派与时俱进与中共一道在新时期共同担负起中华民族伟大复兴的历史使命的客观要求。那么，怎样才称得上高素质的参政党？高素质的参政党有哪些基本要求呢？笔者以为，高素质的参政党至少应具备下列基本要求。

1 、坚定正确的政治方向。政党通常是为完成一定政治历史使命组成的政治集团，但一个政党所确定的政治历史使命只有与历史潮流相一致它才能为历史和人民所认同。因此，坚定正确的政治方向是建设高素质的参政党的首要条件。

2 、与时俱进的精神风貌。人类历史表明：一个政党，一个集团能否始终保持自己强大的生命力，成为时代的先行者，成为推动历史的进步力量，归根到底在于其能否做到与时俱进。因此，是否具备与时俱进的精神风貌，是建设高素质的参政党的内在要求。

3 、先进科学的理论武装。政治上的坚定，来自信念上的坚定，信念上的坚定则来自理论上的清醒。科学的理论来源于丰富的实践，伟大的实践则更需要科学来指导。因此，用先进科学的理论武装自己是民主党派保证自身政治上的坚定、理论上的清醒，实践中与时俱进的前提条件，也是建设高素质的参政党的前提条件。

4 、乐于奉献的思想境界。中国共产党人之所以能被中国人民所拥戴，其根本原因就在于她没有任何自身的特殊利益，而是始终把社会的进步和广大人民群众的根本利益作为自己一切工作的出发点和根本点。民主党派的大多数领导和党（会）员都是兼职工作，只有具备奉献精神，他们才能自觉地创造性地履行好自己的职能。因此，乐于奉献的思想境界是建设高素质的参政党的必然要求和重要条件。 #p#副标题#e#

三、对如何建设适应时代要求的高素质参政党的思考

建设高素质的参政党是新时期赋予民主党派的重大课题，各民主党派面对新形势、新任务，先后提出了如何建设适应时代要求的高素质参政党的研究课题，这是民主党派坚持与时俱进精神的要求和体现。笔者作为一名民主党派成员，基于对高素质参政党内涵的认识和理解，结合自身履行职能的经验和体会，对如何建设适应时代要求的高素质参政党提出如下思考和见解。

一、把握参政党的政治方向，提高参政党的党派意识

1 、加强民主党派历史教育。民主党派各基层组织有责任帮助会员了解党派历史，学习和继承民主党派老一辈领导人爱国主义的优良传统、与中国共产党亲密合作的优良传统、紧密围绕党和国家的中心任务开展工作和自我教育的优良传统。通过教育，激发民主党派成员的爱国热情。

2 、加强政治理论学习。加强政治理论学习是提高参政议政水平的基础。民主党派成员要认真学习和掌握多党合作理论，把握正确的政治方向，自觉坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。就现阶段而言，要深入开展科学发展观理论学习，用科学发展观的重要思想武装头脑。

3 、加强党派教育。在民主党派成员中，有的成员党派意识不强，认为民主党派是一个人民团体或群众性组织。存在这种错误认识的原因，是缺乏党派意识和政党认同，更严重的是缺乏政党责任。加强党派教育，这对建设一个合格的参政党，非常必要。只有每一个民主党派成员政治觉悟高了，党派意识和党派责任增强了，才能真正谈得上建设高素质参政党。

二、锤炼参政党的政治素养，履行参政党的政治责任

1 、锤炼参政党的政治素养。首先，从思想上入手。在理论上保持成熟，在政治上保持清醒，在观念上与时俱进，在知识上不断更新。真正掌握马克思主义的立场、观点和方法，学会运用科学的世界观和方法论，客观、冷静、准确地分析和认识国内外形势，提高驾驭复杂局面的水平和应对各种风险的能力。其次，把中国共产党领导的同民主党派亲密合作的光荣传统，把坚持党的基本路线，致力于建设有中国特色社会主义事业的理想信念，把热爱党派工作，爱岗敬业和民主求实的工作作风的好传统、好思想、好作风继承下来。

2 、加强参政议政能力建设。（ 1）民主党派要按照科学发展观的要求，以发展作为履行参政党职能的第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，要参政参到点子上，议政议到关键处，做到言之有物，议之可行；（ 2）民主党派要依法履行民主监督职能，保证宪法和法律法规的实施，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用；（ 3）民主党派要在不断加强多党合作、政治协商的制度化、规范化和程序化建设中发挥作用，在基本政治制度的范围内扩大社会政治参与的渠道、形式、内容，增强参政议政、民主监督的能力。

3 、建立健全政治参与制度。民主党派要建立成员参政议政制度。民主党派机关要有计划地安排会员参加各种情况通报会、协商会、座谈会、有关重点工作的论证会，参与各种检查、监察工作；组织成员参加重大项目的考察和各种咨询活动，为成员提供参与中心工作和重要活动的机会，使成员既可发挥专长，也可在参与中增长才干。安排优秀会员干部担任政协委员及特邀监督员，为会员干部参与政务、依法行事、反映民意、协调关系等提供实践锻炼的机会，不断提高把握政策、应付事务的能力。

三、完善参政党的自身建设，努力打造优秀干部队伍

1 、加强领导班子建设。建设高素质的参政党，领导班子建设是至关重要的一个环节。成功的经验和失误的教训，从正反两个方面告诉我们：领导班子的建设，领导班子成员的素质，领导班子整体功能的发挥，关系着民主党派建设的全局。因此民主党派领导班子成员一是要加强学习，提高政治素质，把握四种能力、以适应时代和我们事业发展的需要，二是决不能满足于自己是某一方面的专家，同时，还应该成为既具有较高理论素质、又具有复合型知识结构的社会活动家，成为掌握民主党派工作规律、具有较强综合能力的领导者。

2 、加强 后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是民主党派实现新老交替、搞好政治交接的基础性工作和根本保证，是民主党派不断发展进步、与中国共产党长期通力合作的重要前提和必备条件。当前，加强后备干部队伍建设，对建设高素质参政党而言显得尤为重要。改革开放以来，民主党派成员数量有了较大幅度的增加，现已发展到 100余万人，成员队伍的总体结构也发生了新的变化。不可否认，年轻一代的民主党派成员特别是代表性人物和骨干成员一般都具有较高的文化学历和技术职称，具有较强的参政议政热情和较高的政治期望。但是，他们缺乏对多党合作历史的了解、缺乏民主党派知识、缺乏行政工作经验。民主党派必须从历史的高度和全局的角度，深刻认识后备干部队伍建设的重要性和紧迫性，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好。建立健全后备人才的选拔、培养、考察和使用机制，努力造就一大批继承民主党派优良传统、坚持与中国共产党真诚合作、具有较高的专业技术水平和参政议政能力、熟悉党派工作并有较强组织领导能力的新一代代表人物，使民主党派组织生气勃勃、后继有人，逐步建设成为中国共产党领导的高素质的参政党。

3 、加强基层组织建设。基层组织是民主党派各项工作的基础，担负着教育成员、联系群众、发现人才、收集社情民意、积极献计献策、维护成员合法权益等职责。可以肯定地说，一个相当数量的基层组织处于瘫痪或半瘫痪状态的民主党派，是不可能建设成为高素质参政党的。民主党派一定要把基层组织建设列入议事日程，建立健全基层组织的各项工作制度，注意总结经验，加强工作指导，不断增强基层组织的吸引力和凝聚力，使基层组织成为高素质参政党健康而活跃的细胞。

4 、加强机关建设。机关是民主党派工作运转的枢纽。特别是鉴于民主党派各级组织领导多为兼职、成员各有岗位的现状，机关兼有组织实施、督促检查和参谋、服务的职能，在民主党派工作中的作用是不言而喻、十分重要的。建设高素质的参政党，必须重视并认真搞好机关建设工作。要注意抓好机关的工作班子建设、建立健全各项规章制度、不断提高干部素质，真正使民主党派机关成为团结向上、廉洁高效的工作机构。

总之，建设适应时代要求的高素质参政党是各民主党派与时俱进与中共一道共同担负起中华民族伟大复兴的历史使命的客观要求，新时期中共领导下的多党合作制度和政治协商制度的逐渐规范和完善也为充分展现民主党派自身风采提供了更加广阔的空间和舞台。我们民主党派 作为参政党只有适应时代发展要求，充分发挥自身优势出色履行职能，才能抓好这个 重要战略机遇期而大有作为。