“双月座谈会”上张国荣畅谈荆州“人才壮腰”问题

     

     “双月座谈会”上张国荣畅谈荆州 “人才壮腰” 问题

（通讯员钟桦）11月13日下午，中共荆州市委在荆州市人力资源社会保障局召开与民主党派.工商联.无党派人士的“双月座谈会”。市政协副主席.民进主委张国荣作了《 打造人才资源强市 ， 推动荆州经济、社会全面发展 》的主题发言。该调研报告是民进市委专题调研组经多次考察 .研讨后的成果。

     张国荣主委在发言中谈到： 去年，市委、市政府将优化经济环境为中心工作，以治庸问责为抓手，我市经济、社会环境在短时间内发生了深刻变化。今天市委、政府又将人才资源大市建设作为壮腰工程的基础性工程来抓 ， 将人才资源建设作为壮腰工程的重要基础支点，这是市委高瞻远瞩战略思想决策，谋划深远、眼光独到，抓住了事物的本质 。

  张主委指出 : 实现“壮腰工程”、加快荆州振兴 的 构想所必须具备的条件就是“人才壮腰”，人才是荆州发展的真正关键性因素，我市人才资源发展存在的主要问题突出体现在三个方面 ： 1. 人才短缺 ， 总量不足，分布不均 ， 经济主体人才资源成为短板；实用技能型人才严重匮乏，如我市创造业人才缺口达10662人；52.3%的企业对中高级技能型人才和熟练技术工人需求巨大，92%的高科技企业严重短缺专业技能人才和高级管理人才 ； 人才流失尤其是高端人才的流失比较严重； 2. 用人单位的人才主体意识差 ； 3. 我市的人才环境还有待进一步完善 。

张主委在发言中建议： 人才资源的优先发展，包括人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新四大内容。

1. 综合其它指标考察我们认为，我市目前正处于从“人力资源大市”到“人才大市”的转变的初级阶段，必须要着眼于实施人力资源的优先开发，实现了人才优先发展的“量的积累”，只有在实现了“量的积累”的基础上，才能实现下一阶段的转变，即从“人才大市→人才强市”的“质的提升”。

   2. 人才结构优先调整 ，引进人才和 引 进 智 力 是实践人才优先发展、实现人才结构优化的重要途径 ， 根据我市所制定的《荆州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中所规划的“重大人才工程建设”为依据，政府必须落实人才工程建设的配套服务政策；在配套服务方面尽快出台相应的具体实施文件 ， 积极鼓励用人单位积极引才，给予引才工作卓有成效的用人单位以特定形式的奖励。要向培养党政干部那样培训企业家和企业高管，为他们提供高层次需求满足与优先 。

3. 对于企业所急需的高级技能人才，我们需要以我市现有的职业教育体系为依托，立足于自我培养为主体的原则。      4. 我市在每年制定政府财政预算时，应当适当压缩政府“三公经费”，设立一块“人才发展投资预算”，增加一块人才发展的资金支持；并尽快制定出人才投资的具体实施政策，待时机成熟时提交地方人大将其上升到地方政府规章的层次。

5. 建立政府风险 投 资机制 ， 我市可以尝试探索“创业引才 ， 风险 投 资”的模式，在创新创业扶持方面，建立对于引进的国内外高层次人才给予具体金额的专项资助，并将配套出台在创业启动、项目研发、成果转化、政策配套等方面的创新创业资助政策。由政府和人才需求企业共同建立一个“风险投资基金”，对于符合我市产业发展方向的特定行业、特定项目，甚至于特定人才进行定向投入，建立起“风险共担、利益共享”的机制，争取将基金规模做大，进而扩大人才投资的规模，形成良性循环。

6. 人才制度优先创新是支撑人才优先发展的制度基础 ，其一 我市可以建立起一个负责人才发展战略的常设机构，该机构高度独立，打破政府内部的横向职能分工并赋予其履行人才发展战略的必要职权，预算单列，只对市委负责；定期由市委对其工作业绩进行考核。第二，可以由该常设机构牵头组织，各个用人企业共同承办一年一度的“荆州市人才发展战略论坛”，邀请全国乃至于世界范围的各行业专家、学者和各级各类人才汇聚荆州，共商我们的人才发展战略，这样做不仅表达了我们对各类人才渴求的姿态，也为我市人才的交流与引进提供一个高级别的平台，同时对外也扩大了我们荆州在全国乃至世界的影响力。

本次会议由中共荆州市委副秘书长刘爱华主持，市委常委.组织部长施政出席会议听取意见建议并代表市委作了重要讲话。