民进省市联合调研洪湖专业渔民离湖上岸安置问题

洪湖 是湖北第一大湖，洪湖湿地自然保护 区是以洪湖为主体的湿地生态系统类型的保护区，始建于 1996年， 2000年被湖北省政府批准晋升为省级自然保护区。洪湖湿地自然保护区跨洪湖市和监利县。和国内其他大型湖泊一样，曾几何时，由于区域经济的发展，流域范围内农业面源污染，湖区捕捞强度加大等因素，导致洪湖湿地生态功能减弱，水禽和鱼类锐减，生物多样性减少、种群结构不合理、水质污染加重。为抢救性保护洪湖生态， 2004年底，省委、省政府召开洪湖生态建设现场办公会，省财政落实了 6959万元专项资金，拆除了 37.7万亩围网，按照每户 20亩的标准安置 “三无 ”渔民，同时市洪湖湿地局通过封湖蓄禁、灌江纳苗、人工投放鱼种、底播贝类和水草移植等方式方法全方位进行资源增殖，使洪湖水生植物大幅增长，洪湖自净功能得到全面提升。

在调研中看到， 受当时条件限制，对洪湖实施抢救性保护留有尾巴，给专业渔民每户安置了 20亩围网面积，既没稳步提高渔民生活水平，也为围网养殖强劲反弹埋下了隐患，为巩固洪湖保护成果，从根本上解决专业渔民民生问题，进行渔民离湖上岸安置已刻不容缓。 据统计，湖区现有连家渔船 1488户、 6696人，他们主要以连家渔船形式 “居住 ”在洪湖。 隐性扩围、偷猎偷捕野禽、违法捕捞特别是电捕鱼等破坏湿地资源的情况时有发生，而这些违法犯罪主体主要是湖区专业渔民。由于他们生活在湖区，与管理人员 “打游击 ”，实施违法作业时不易被发现，被发现了，由于其生活实在清苦，处罚时也往往从轻发落。导致他们违法屡禁不止，他们是洪湖生态最大的破坏者。只有将他们彻底离湖安置，才能从根本上巩固洪湖保护成果。

调研组认为， 离湖上岸安置渔民是个系统工程，一定要贯彻 “搬得出、稳得住、能致富 ”原则，安居是基础，社会保障是重点，转产转业是关键。

民进湖北省委调研室潘 喜梅主任 . 贺娜，民进荆州市委副主委钟桦，荆州市政协民宗专委会主任张和平 参加了本次调研活动。