加快中小企业发展 打造工商贸业强区

    近几年来，我区大力推进“工业兴区、商贸活区”战略，出台了一系列财政扶持、税费减免等政策支持中小企业发展，取得了显著成效。中小企业已成为我区经济快速发展的重要支撑, 在增加地方财政收入及缓解就业压力等方面发挥了显著作用。
    一、沙市区中小企业的发展现状
    我区中小企业发展呈现出以下特点：
    一是中小企业正成为我区经济发展的重要依托。近年来，中小企业对区域经济增长的拉动作用越来越突出。以江汉精细化工、达雅化工、东信药业等为龙头的医药化工企业，2009年元到9月份完成产值6.393亿元，同比增长12.31%。以九菱科技、荆福汽配为核心的机电汽配产业2009年前三季度完成产值11.41亿元，同比增长32.89%，增长态势强劲。中小企业对区财政税收的贡献率达90%以上。
    二是企业核心竞争力不断增强。我区中小企业积极研制开发新产品，打造品牌，整体素质不断提高。如江汉精细化工公司由一家建材企业改制而来，经过几年的发展，已实现销售收入过亿元，利税过千万元，整体实力稳居全国同行业前三名，其产品具有很强的国际竞争力；达雅化工有限公司1999年以发明专利起家，主导产品“涂布专用CMC”被认定为“国家级重点新产品”，并获“湖北省科技成果推广三等奖”，与武汉大学合作开发的“MPS纳米级微粒造纸助留助滤剂”产品应用前景广阔。
    三是产学研合作和技术创新动力不断提高。大多数中小企业开始重视技术创新与技术开发，积极开展产学研合作。江汉精细化工公司与长江大学组建了新材料联合实验室，企业出资搞建设，校方负责研究开发，企业享有成果优先使用权；达雅化工有限公司与武汉大学，九菱科技有限公司与中南大学分别签订了校企技术合作协议，收到了校企双赢的效果。中小企业科技人员占员工总数比重加大，成为技术人才的重要积聚地。中小企业取得的科技成果和申请专利数逐年增加，成为我区重要科技成果的诞生地和科技成果转化的主体。
    四是组织形式和内部管理日趋完善。中小企业开始按照现代企业制度的要求，从战略的视角确定企业的发展问题，筹划企业的发展远景与目标策略，使企业发展具有强烈的主动性、方向性和目的性。江汉精细化工等企业与高新技术企业的要求相适应，制定出企业发展规划，实施技术创新战略、人才战略，在内部管理上采用行之有效的运作机制。不少企业在注重技术创新的同时，加大了管理创新力度，引进了先进的管理理念与思想，经营管理水平逐渐提高。
    二、存在的主要问题
    虽然我区中小企业发展势头迅猛，企业规模不断壮大，科技含量明显提高，市场领域逐步扩大，企业文化特色正在形成，但与先进地区相比，还存在产业集群发展规划尚不完善、行业分散、支柱型企业少、科技创新竞争力不足等问题。
    （一）政策环境有待改善。我区中小企业在技术咨询、项目评审、引进投资、劳动用工等方面存在着不足，政府财税扶持力度还不大，鼓励中小企业发展的政策执行还不到位，各职能部门间常常缺乏协调，造成对中小企业管理的重复或者缺位，并且少数职能部门服务意识差、办事效率低、搭车收费等现象还不同程度地存在。
    （二）融资渠道不畅。资金是企业发展的保证。一方面，银行对贷款企业要求高，贷款程序复杂。另一方面，我区中小企业基础较差，发展时间短，抗风险能力较弱；自身实力有限，固定资产数额较少，抵质押物不充足；财务数据失真，与银行信息不对称，加之民间融资成本高等问题，导致多数中小企业难以从银行获得贷款。融资困难与资金短缺已成为限制中小企业发展的瓶颈。 #p#副标题#e#
    （三）企业自身创新能力不足。中小企业管理方式简单粗放，经营管理制度不规范、不健全、缺乏竞争机制；有些企业经营战略前瞻性不够，缺乏长远的发展规划；企业人才流失严重，智力资源不足，导致绝大多数中小企业整体素质不高、产品科技含量较低、自主创新能力较弱。
    （四）中小企业服务体系尚不健全。我区的中小企业服务体系建设虽取得了一定成效，但无论从种类或是数量上看，服务体系发展都相对滞后，使得中小企业在政策指导、信息获取、技术咨询、市场策划、融资中介、人才培训等诸多方面缺乏有力支持，阻碍企业快速发展。
    三、对策与建议
    （一）加强政府引导，改善政策环境。促进中小企业健康发展是一项长期战略任务，政府应进一步消除体制性障碍，为中小企业的发展创造优良的政策环境。要重点扶持高新技术企业，积极培植现有重点规模企业，大力引进科技含量高、规模大、带动力强的企业，促进医药化工、机电汽配、纺织服装、食品饲料、建材家具等支柱产业不断壮大。加大政府投入，加强基础设施建设，加快 “一区五园” 发展，引导中小企业入园开发建设。充分利用上级政策，鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系，引导上下游关联企业扎堆聚集，建立以骨干企业为龙头的产业集群，形成集团化经营、专业化分工、规模化生产的格局，促进中小企业协调发展。
    （二）构建融资平台，优化融资环境。为解决融资难这一束缚中小企业发展的瓶颈问题，建议考虑从以下几方面着手：一是完善政策措施。建立以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、优惠政策作扶持的全社会投入体系。二是加强平台建设。加强融资担保平台建设，完善中小企业信贷担保制度，发展中小企业贷款公司和中小企业担保公司。三是深化银企合作。继续推进银企对接，进一步深化与商业银行之间的“1+1+1，赢动力”（企业+政府+银行）合作，积极与工行、农行、建行、中行等其他商业银行寻求新的合作途径，切实负担起企业与银行之间的桥梁作用，为企业发展提供优质的服务和更多的支持。四是加强信用建设。中小企业自身要增强信用意识，切实提高企业经营透明度，规范财务管理，向银行提供准确、可靠的财务信息。五是拓宽融资渠道。积极培育资本市场，制定相关政策争取民间资金、银行资金、国外资金进入中小企业，努力拓宽融资渠道。
    （三）重视人才引进和培养，推进企业自主创新。人才是创新的主体，拥有高层次、多样性的人才是中小企业实现科技创新目标的前提和基础。一是贯彻落实《关于实施科教兴区战略，加速科技进步的决定》、《沙市区地校合作项目联系会议制度》等一系列政策，积极探索政、校、企合作的有效途径，引导、鼓励和支持中小企业成为研发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。以校地合作为契机和突破口，建立和完善企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。组织大专院校、科研院所带技术成果、专业技术人员进入企业，解决企业生存发展中的科技问题。鼓励中小企业与长江大学或其他科研机构建立长期合作关系，加快技术研发及科技成果转化和规模应用。二是认真实施《沙市区“十一五”人才发展规划》，逐步完善人才激励机制和业绩考核制度，抓好人才引进、培养、使用三个关键环节。三是加大政策激励力度，给予科技人员较为宽松的发展空间，引导他们积极开发研制具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺，提高企业创新能力和在市场经济中的核心竞争力。
    （四）完善和创新经营管理体制，提高企业劳动生产率。管理也能出效益。中小企业经营者应注重学习科学的经营管理知识和现代企业管理理念，提升自身素质和涵养，积极探索符合企业特点的经营管理模式，提高企业劳动生产率。同时，政府要引导中小企业向规范化、现代化的管理方式过渡，加快建立现代企业制度，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制，促进企业快速发展。 #p#副标题#e#
    （五）建立健全社会化服务体系，助推企业发展。积极发展和完善各类社会化服务体系，为中小企业尤其是创业期企业开展创业辅导、信息咨询、企业策划、企业诊断、市场营销、贷款担保、投资融资、产权交易、人才引进、人员培训、法律咨询等全方位服务。大力发展科技中介服务机构，提供科技成果转化和产业发展等方面的服务。此外，政府有关部门要对现有的中介服务机构开展规范整顿，为中小企业发展营造良好的环境。
    （六）拓宽发展渠道，大力发展新兴服务业。大力发展现代商贸业，优化城市商贸业布局，推进商贸企业调整，提高商业积聚程度，延伸以新型业态为主的现代商贸业。鼓励支持中小企业在科技研发、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展；积极培育策划、创意设计、会展、广告营销等新兴商务主体，创立一批商务服务知名品牌和企业集团；加速发展电子商务，深入推进电子政务，建立企业信用平台和网上政务服务平台。