民进荆州市委对口联系工作小结

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    民主党派与政府部门的联系，是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的重要内容，对于促进政府决策民主化、科学化，改革和完善党的执政方式，增强执政能力，推进社会主义民主政治建设有重要作用。

    近年来，民进荆州市委会以加强对口联系工作为契机，落实市委重点调研课题。根据市委统战部安排，我会先后与市文化局、教育局、环保局、卫生局、计生委、科技局、监察局、旅游局八个部门建立了对口联系关系，用工作联系、情况通报、课题调研三项制度确保工作有序开展。在具体落实中，我们做到了“五互”，即重大活动互请负责人参加（互请参会 15人次）；重要文件互相传阅（互传阅文件 48次）；日常工作情况互相通报（互通报情况 380件次）；对互相关心的课题互派人员调研（开展调研座谈 5次、提案办复汇报 4次，取得调研素材 6份）；互相登门交流协调工作（互访 19人次）。通过认真开展调查研究，我们撰写了《深入发掘荆州历史文化底蕴，大力促进我市旅游事业发展》、《经济体制改革深化后环保工作面临的挑战与对策》、《加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展》等重点课题调研报告暨党派提案，得到中共荆州市委、市政府主要领导的高度重视，并当即责成相关部门认真研究落实，现已经或正在取得良好的社会效果。

    市委会高度重视调查研究工作，比较典型的有先后两次到市环保局调研环保工作，两次到市、区卫生局调研公共卫生和社区卫生工作，两次到市胸科医院调研传染病医院建设工作。此外还有，为了解荆州市高新技术企业的现状 , 探索如何依靠高新技术产业化来进一步推动我市工业发展，在荆州市科技局的推荐和大力支持下，我会的市政协委员、人大代表还考察了荆州市菲利华石英玻璃有限公司、湖北大亚精细化工有限公司、荆州市恒隆汽车零部件有限公司等三家高新技术企业，对各企业在行业中的龙头地位、高新技术的市场应用及其良好发展前景等情况进行了调研。企业对高新技术企业如何明晰产权、建立现代企业管理制度、大力吸纳科技人才、大力争取科研项目落户及政府科研经费投入等我会感兴趣的问题介绍了情况。去年，我会还陪同 民进湖北省委副主委、省政协常委朱曙霞带领的专题调研组到公安县调研农村合作医疗情况，在听取公安县卫生局领导汇报后，还来到麻豪口镇麻口村卫生室与卫生室医生以及部分村干部、村民进行了座谈，了解他们对新型农村合作医疗的看法和认识。每到一处，各政府对口联系部门及有关单位的的党政“一把手”都亲自陪同和介绍了情况。

    我们近年来对口联系政府部门工作的主要经验体会是， 认真做好知政、议政、参政、监政（全面、透彻地知政，准确客观地议政，脚踏实地地参政，抓住要害地监政），在这四个环节之中，知政是前提、是基础，监政是目的、是落脚点，通过知政，完成政治体制的监政。 作为参政党，参政议政是民主党派的第一要务，而要为参政议政服务，就要先搞清楚参政议政的平台在哪里。在我们国家，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项基本政治制度，参政党的工作平台，主要在人大、政协、政府和两院这些政权一级的机构。与执政党的合作共事，虽然基层也有，但作为政治层面的，是在政权一级来进行的，主要是与执政党的地方党委和地方政府合作共事。因此，我们的组织活动，应该从属于这种政治合作的形式，以便于我们更好地发挥作用。政府部门与民主党派对口联系，无疑是一值得大力提倡和发展的政治合作的形式。为了适应国际国内形势的深刻变化，进一步促进民主政治建设，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，其中把 #p#副标题#e#“ 加强政府同民主党派的联系 ” 单列一条，规定国务院和地方各级政府要根据需要召开民主党派负责人座谈会，就拟交人大审议的政府工作报告、重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征求意见，通报国民经济和社会发展的情况，政府会议可视情邀请民主党派负责人列席，政府组织的廉政建设、社会治安综合治理和规范市场秩序等检查工作可邀请民主党派成员参加。政府部门根据业务范围同相关民主党派建立和加强联系，政府参事的聘任以民主党派和无党派人士为主体，发挥他们参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊的作用。《意见》进一步解决民主党派在和政府的联系中参与领域不广，参与程度不深，参与积极性不高，参与机制不完善等问题，促进政府同民主党派联系的规范化、制度化、程序化。政府部门可根据民主党派的专业特点有组织地联系代表性人士，民主党派能够发挥位置超脱、联系面广、代表性强的优势，积极协助政府建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示和社会听证制度，摒弃政府部门 “ 为民作主 ” 、 “ 替民作主 ” 的吏治观念，增强服务意识。能够利用民主监督的手段，制止有可能侵害人民群众切身利益的行为，依法保护人民群众的合法权益、创业热情和合理的政治诉求，从而维护安定和谐的政治局面。

    加强政府与民主党派的联系，是多党合作发展需要，政府与民主党派都要认真践行和积极探索，建立起长效的工作机制。结合荆州实际，我们建议在政府部门与民主党派联系的内容和形式上要相对稳定化，具体如政府部门定期召开向民主党派通报情况的会议；相互邀请参加会议和活动；相互提供信息（主要应是政府部门向民主党派提供信息）；在制订重要规划和部署重大工作前，征求民主党派的意见；支持配合民主党派开展视察调研活动及有关工作；民主党派在联系的部门适量发展成员等。联系的主要内容应放在党和国家方针政策、有关法律、法规及党委政府的重要决定在部门的宣传贯彻、落实情况；国民经济与社会发展规划和年度计划的执行情况；改革发展稳定等方面重大举措的制订和实施情况；老百姓关心的热点、难点问题；议案、提案、社情民意的办理落实情况；合作共事和其他需要联系的重大问题上。

    加强政府部门与民主党派的联系，关键在政府，这也是避免“一头热”现象的关键所在。我们建议要从提高政府部门领导的认识入手，认真深入地贯彻落实《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，将政府部门与民主党派联系工作的好坏作为考察部门的一项重要指标予以保证。

                                民进荆州市委会

2007 年 1 月